保稅,是海關對(duì)貨物的一種(zhǒng)監管方式。保稅貨物,是處于海關保稅監管下的貨物。保稅庫,是海關特批的存放保稅貨物的特殊監管場所,綜合保稅區是海關特批的特殊監管區域。保稅報關是指貨物進(jìn)出綜保區和保稅庫的通關作業。保稅報關的操作流程,跟貨物進(jìn)出保稅庫的流向(xiàng)緊密關聯。
一)保稅貨物進(jìn)出庫的流向(xiàng)
保稅庫的本質是“境内關外”,盡管貨物在中國(guó)境内,進(jìn)出這(zhè)裡(lǐ)的貨物就(jiù)相當于進(jìn)口和出口。貨物可以從境外通過(guò)國(guó)際運輸進(jìn)入保稅庫,也可以從保稅庫通過(guò)國(guó)際運輸出口到境外,這(zhè)叫(jiào)“一線”進(jìn)出;貨物也可以從境内企業進(jìn)入保稅庫,還(hái)可以從保稅庫運出至境内企業,這(zhè)稱作“二線”進(jìn)出。
從境外“一線”進(jìn)入保稅庫的貨物,可以出庫流向(xiàng)境内“二線”,稱作“一線進(jìn),二線出”;從境内“二線”進(jìn)入保稅庫的貨物,可以出庫流向(xiàng)境外“一線”,稱作“二線進(jìn)、一線出”。
另外,貨物在境内的保稅庫之間,也可以流轉。
由此,保稅貨物可以變換成(chéng)5種(zhǒng)流向(xiàng),分别是:
1、 一線進(jìn),一線出
2、 一線進(jìn),二線出
3、 二線進(jìn),一線出
4、 二線進(jìn),二線出
5、 保稅庫之間進(jìn)出
綜保區一線進(jìn)出和二線進(jìn)出貨物流向(xiàng)示意圖:
二)保稅報關的閉環操作情景解析
任何一票保稅貨物的報關都(dōu)包括4個步驟的閉環操作,保稅貨物有進(jìn)有出,進(jìn)庫是爲了出庫。貨物進(jìn)出保稅庫時(shí),需要在海關的保稅業務管理系統“金關2期”和海關進(jìn)出口報關管理系統“單一窗口”裡(lǐ)分别操作備案或申報。進(jìn)庫時(shí)分2步操作,需要先在“金關2期”錄《進(jìn)口保稅核注清單》,然後(hòu)在“單一窗口”裡(lǐ)進(jìn)行申報;出庫時(shí)還(hái)要操作2步,需要在“金關2期”錄入《出口保稅核注清單》,然後(hòu)在“單一窗口”裡(lǐ)進(jìn)行申報。
綜保區保稅庫出入貨物各種(zhǒng)情景的申報和報關操作步驟解析如下:
1) 收發(fā)貨人:收發(fā)貨人爲最初入庫時(shí)的收發(fā)貨人,進(jìn)入新的保稅庫時(shí),名義收貨人随之變化。
2) 所需單證:貨物的發(fā)票和箱單,等。
三)保稅貨物各種(zhǒng)情景報關時(shí)收發(fā)貨人的關系以及需要的單證
1、一線入庫時(shí)
1) 收發(fā)貨人:發(fā)貨人是境外的企業,收貨人爲保稅庫的運營主體,比如,大順公司,視爲名義收貨人。
2) 所需單證:發(fā)貨人提供的發(fā)票、箱單、運單等。
2、二線入庫時(shí)
1)收發(fā)貨人:發(fā)貨人是境内的出口企業,收貨人爲境外企業。
2)所需單證:出口合同、發(fā)票、箱單、其他官方或第三方文件(根據商品稅号要求)。
3、一線入庫,一線出庫時(shí):
1)收發(fā)貨人:發(fā)貨人爲保稅庫的運營主體,比如,大順公司;收貨人爲境外企業。
2)所需單證:發(fā)貨人制作的發(fā)票、箱單、運單等。
4、一線入庫,二線出庫時(shí)
1)收發(fā)貨人:發(fā)貨人爲境外的企業,收貨人爲境内的進(jìn)口企業。
2) 所需單證:發(fā)貨人提供的發(fā)票、箱單、其他官方或第三方文件(根據商品稅号要求)。
5、二線入庫,一線出庫時(shí):
1) 收發(fā)貨人:發(fā)貨人爲保稅庫的運營主體,比如,大順公司;收貨人爲境外企業。
2) 所需單證:發(fā)貨人制作的發(fā)票、箱單、運單等。
6、二線入庫,二線出庫時(shí)
1) 收發(fā)貨人:發(fā)貨人爲享有物權的境外企業,收貨人爲境内企業。
2)所需單證:發(fā)貨人提供的發(fā)票、箱單、其他官方或第三方文件(根據商品稅号對(duì)應的監管要求)。
7、保稅庫之間進(jìn)出時(shí)
1)收發(fā)貨人:收發(fā)貨人爲最初入庫時(shí)的收發(fā)貨人,進(jìn)入新的保稅庫時(shí),名義收貨人随之變化。
2) 所需單證:貨物的發(fā)票和箱單等。
四)保稅常規業務的報關操作種(zhǒng)類
保稅常規業務,是指利用保稅庫的特殊功能(néng),把未辦結海關手續的貨物暫時(shí)存放在保稅庫,在條件成(chéng)熟時(shí),再辦理出庫手續,發(fā)往境内或境外。比如,等待進(jìn)口許可證、等待繳納關稅、整進(jìn)零出、拆分收貨人,等等。
1、暫時(shí)保稅存放
綜保區的保稅庫可以長(cháng)期存放貨物,也可以短期存放貨物。貨主可能(néng)遇到進(jìn)口環節稅款資金短缺、進(jìn)口手續不齊,或由于種(zhǒng)種(zhǒng)原因需要控制進(jìn)口貨物的物權,貨代公司可以建議貨主把貨物暫時(shí)存放在保稅庫,等待條件成(chéng)熟時(shí),再安排出庫,避免了滞報金和高額的口岸費用。
2、保稅一日遊
由于保稅區是“境内關外”,出口企業進(jìn)入保稅區的貨物視爲出口。保稅區一日遊就(jiù)是利用保稅區的特殊功能(néng),貨物從國(guó)内進(jìn)入保稅區等同于出口,貨物再從保稅區出來進(jìn)到國(guó)内等同于進(jìn)口。整個操作隻需一天就(jiù)可以完成(chéng),故稱作保稅一日遊。一日遊的優勢很多,比如,出口企業可以收彙、提前享受出口退稅;貨物不必運到境外了,節省了國(guó)際運費。
3、進(jìn)口食品、化妝品、保健品外包裝加貼中文标簽
進(jìn)口的食品、化妝品、保健品的外包裝上,必須在粘貼中文标簽。如果進(jìn)口的這(zhè)些商品沒(méi)有中文标簽,貨代公司可以建議貨主把貨物挪到保稅庫,在那裡(lǐ)貼好(hǎo)中文标簽後(hòu),再進(jìn)口銷售。
4、待進(jìn)口藥品和醫療器械粘貼中文标簽
進(jìn)口的藥品和醫療器械必須要加貼中文标簽才能(néng)再境内分銷。有些國(guó)外的發(fā)貨人無法粘貼中文标簽,貨物已經(jīng)進(jìn)來了。這(zhè)時(shí),貨代公司可以建議貨主把貨物挪到保稅庫,在那裡(lǐ)貼好(hǎo)中文标簽後(hòu),再進(jìn)口銷售。
5、轉口貿易
有些進(jìn)境貨物是需要從中國(guó)轉賣到第三國(guó),比如,東南亞進(jìn)境的貨物,從北京空運進(jìn)口中轉賣到蒙古或俄羅斯或其他國(guó)家,就(jiù)可以利用保稅庫來操作。保稅庫的運營主體作爲虛拟(名義)收發(fā)貨人,完成(chéng)貨物所有權的轉移。貨代公司遇到不想讓第三國(guó)的進(jìn)口商知道(dào)起(qǐ)運國(guó)的發(fā)貨人是誰的情況下,就(jiù)可以推薦把貨物運進(jìn)保稅庫,按照轉口貿易的方式,幫助客戶完成(chéng)交易。
6、辦免表業務
有些貨物是享受國(guó)家免稅政策的。辦理免稅政策需要時(shí)間長(cháng),而境外發(fā)貨人提前把貨物發(fā)過(guò)來了,免稅表還(hái)沒(méi)有辦下來。這(zhè)時(shí),貨代公司可以建議貨主先把貨物從口岸監管庫挪到保稅庫,等待免表,避免滞報金的産生。
7、整進(jìn)零出
有些貨物一次大批量進(jìn)口後(hòu),實際購買者沒(méi)有足夠的資金,不能(néng)全部支付貨款。這(zhè)時(shí),貨代公司可以建議進(jìn)口商把貨物從口岸監管庫挪到保稅庫,客戶支付多少錢,就(jiù)出多少貨,還(hái)可以賣給其他人。實現分批分期出庫,解決進(jìn)口商的難題。
有些貨物大批量入境後(hòu),需要分成(chéng)若幹票賣給同一個收貨人,在口岸海關無法通過(guò)分票申報這(zhè)時(shí),貨代公司可以利用保稅庫來實現。
8、零進(jìn)整出(免表合并出庫)
有些享受免稅的貨物,是從境外不同的供貨商進(jìn)口,分票入境的。貨代公司可以建議把貨物從口岸監管庫挪到保稅庫,等貨物到齊後(hòu),合并申報免表。
9、拆分收貨人
國(guó)外發(fā)來的一批貨物,需要以不同的進(jìn)口經(jīng)營單位申報,在口岸的海關是無法處理的。貨代公司可以建議貨主把貨物挪到保稅庫,進(jìn)行分拆給不同的收貨人,再以各自需要的貿易方式(監管方式)申報進(jìn)口。
10、出口退運複出口
由國(guó)内出口到境外的貨物,由于标簽、唛頭等小問題導緻再境外無法清關而退回國(guó)内。貨代公司可以建議貨主把這(zhè)些出口退運的貨物挪到保稅區,整改之後(hòu),再從保稅區出口,這(zhè)樣(yàng),就(jiù)免掉進(jìn)口申報環節對(duì)特殊單證的要求,免交進(jìn)口稅金。
11、暫進(jìn)複出口
暫時(shí)進(jìn)口的貨物,海關是有時(shí)間限制的,每次最長(cháng)6個月。如果在海關批準的時(shí)間内,未能(néng)完成(chéng)任務,超過(guò)3次延期了,還(hái)是未能(néng)任務,此時(shí),如果貨物不出境而超時(shí)效,貨主必定會(huì)受到海關的嚴厲處罰。貨代公司遇到這(zhè)樣(yàng)情況的貨物,可以建議把暫時(shí)進(jìn)出的貨物挪到保稅庫來,視爲出口,即可辦理原進(jìn)口結案退保。然後(hòu),再從保稅區申請進(jìn)口,辦理暫時(shí)進(jìn)口手續,直至任務完成(chéng),再出口到境外。